《中華人民共和國社會保險法》的頒布，真正促使我國社會保險制度建設(shè)全面邁入法制化軌道，整體法律框架的確立將帶動一系列單項法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實施，這對于全面推進(jìn)各項社會保險工作特別是養(yǎng)老保險工作將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

通過對最新社會保險法的解讀，可以透過立法脈絡(luò)較為清晰的把握其立法原則。同時，《社保法》在基本養(yǎng)老保險的制度創(chuàng)新方面亦有重要突破。

1.《社保法》貫徹落實了黨的十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度和事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，堅持了廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保險基本方針。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全民共享發(fā)展成果。

《社保法》將城鄉(xiāng)各類用人單位和居民都納入基本養(yǎng)老保險的適用范圍中，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度正式納入其調(diào)整范圍，力爭實現(xiàn)全體公民在養(yǎng)老方面的基本保障。

3.公平效率相結(jié)合，權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)。

《社保法》從我國國情和實際出發(fā)，在優(yōu)先體現(xiàn)公平的前提下搭建普惠性的養(yǎng)老保險制度，增加政府公共財政投入，加大社會再分配力度；同時堅持權(quán)利和義務(wù)相適應(yīng)原則，將養(yǎng)老保險待遇同繳費年限和個人繳費掛鉤，明確基本養(yǎng)老保險可予轉(zhuǎn)移接續(xù)，適度體現(xiàn)出制度激勵和引導(dǎo)。

4.搭建框架，循序漸進(jìn)。

《社保法》在全面總結(jié)我國社會保險制度改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，確立了養(yǎng)老保險體系建設(shè)的總體框架和基本制度，并突破性地明確了將逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金的全國統(tǒng)籌；同時在基本養(yǎng)老保險繳費比例和待遇水平、個人賬戶做實、社會保險基金投資運營等方面作出彈性或授權(quán)性規(guī)定，相關(guān)制度還有待進(jìn)一步建立健全。

5.強(qiáng)化政府職能，體現(xiàn)公共責(zé)任。

《社保法》明確了政府在基本養(yǎng)老保險制度中所要承擔(dān)的財政支持、行政監(jiān)督和公共服務(wù)等公共責(zé)任，同時通過創(chuàng)設(shè)性立法、授權(quán)立法等途徑進(jìn)一步規(guī)范了政府在社會保險制度中的行政職能。